整治黑臭水體守好一江清水

　　整治黑臭水体 守好一江清水

　　虽然“黑臭在水里”，但“根源却在岸上”要加大黑臭水体流域工业企业的监管力度，严格查处偷排偷放、数据造假等行为，加强镇、村级工业园整治同时实行生态修复　　李克强总理作政府工作报告时强调，实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体在水环境治理方面，黑臭水体比较分散且污染物浓度高，一直是污染防治要面对的顽疾之一长江经济带的生态环境，也受到了黑臭水体的影响　　截至2017年6月6日，全国城市黑臭水体整治监督平台认定的黑臭水体有2100个，而长江经济带11个省市中黑臭水体就达到了928个，占44.19%因此，加强长江经济带黑臭水体的治理，严格保护一江清水迫在眉睫　　认清黑臭水体的成因，对症下药，才能有效消除黑臭水体黑臭水体产生的机理是由于有机污染物含量过高，形成缺氧和厌氧环境，加速有机物腐败和分解，从而产生恶臭物质因此，虽然“黑臭在水里”，但“根源却在岸上”长江经济带黑臭水体治理需解决以下问题　　一是黑臭水体的污染源控制难度大，政府与治理单位之间的治理划分不清晰黑臭水体问题涉及环保、住建、水利、景观、规划等多个部门，导致其污染源控制难度大由于缺乏统一协调管理机制，各相关部门权责交叉，污染管控工作难以协调　　二是“重化工围江”现象突出，部分产业污染严重，存在偷排、漏排现象长江经济带沿岸分布着40余万家化工企业、五大钢铁基地、七大炼油厂，以及南京、仪征等大型石油化工基地，每年有大量的废污水排入长江部分产业污染严重，存在偷排、漏排现象此外，沿江地区某些区县的乡镇存在很多小型的皮革制造企业，而制革废水是主要的水污染源之一，由于这些乡镇企业没有有效治理污水，偷排漏排现象严重，对属地河流水体造成了严重污染　　三是公众环境意识薄弱，存在生活污水及垃圾乱排放现象黑臭水体成因与公众生活也息息相关，由于部分群众环境意识淡薄，日常生活中存在垃圾随意丢弃、生活污水直排河道等现象而长江经济带沿江人口占全国总人口的40%左右，排放的生活污水和垃圾如果不及时处理，也会对长江水环境质量带来严重的影响　　为打好水污染防治攻坚战，更好地建设美丽长江，保证《水污染防治行动计划》的落实，消除长江经济带黑臭水体，笔者认为需要从以下方面着力　　一是明确落实主体深入推进河长制，对黑臭水体区域实施挂牌督办，确保黑臭水体整治任务得到有效落实，同时强化黑臭水体河长制考核评价加大黑臭水体流域工业企业的监管力度，严格查处偷排偷放、数据造假等行为，同时加强镇、村级工业园整治，大力整治违规工厂，完成违法违规建设项目清理，探索实施“黑名单”制度　　二是创新整治模式污水治理需要有效的资金支持，地方政府应当通过竞争性的手段为这类治理提供强有力支持并且由于城市黑臭水体治理涉及部门较多，整治及后续维护费用较高，因此建议引入PPP(政府与社会资本合作)模式，谋划黑臭水体综合整治按照投资、建设、运营和移交的形式，解决黑臭水体问题，同时确保治理成果得到巩固，实现利益共享和风险分担，更好地为社会公众提供服务　　三是强化公众参与长江经济带黑臭水体治理，不仅关乎长江经济带生态环境，更与公众切身利益密切相关，因此充分发挥社会公众的参与和监督作用，具有非常重要的意义　　一方面，政府需通过信息报送、信息发布等站平台，定期更新工业、农业、生活污染源及污水处理厂等环境信息，及时发布断面水质监测数据、重点企业监管和污染源信息、重点流域断面水质状况等信息，以便公众进一步了解黑臭水体污染源情况　　另一方面，可建立黑臭水体整治公众号等监督平台，收集公众提出的合理意见和建议，进行有效沟通，同时强化舆论引导，营造社会广泛参与和监督的良好氛围　　四是实行生态修复除了建立有效的机制外，还应结合实际开展生态修复要科学合理地设计水生动物生长模式，多层次、合理地投放水生动物，形成纵向、横向共生体系，并根据水质变化，不断调整、配置水生动物种类、数量等要对水体特征参数进行检测调控，加强生态系统监控管理，对物种多样性进行监测与调控，对外来物种入侵风险进行控制与管理，并制定应急措施和管理机制　　作者单位：重庆工商大学 (周欣 孔芳霞 文传浩)