猛药去疴精准发力推动脱贫攻坚哈

施甸：猛药去疴 精准发力推动脱贫攻坚

近一段时间来，由于对民政政策理解上存在分岐和偏差，部分乡镇、村组将民政兜底政策当做社会福利、处理社会矛盾纠纷、发展产业等的筹码，轮着吃、抓阉吃、平均分配、产业保、人情保、关系保、征地保、拆迁保等逐一暴露，可以说是乱象丛生，在社会造成了极为恶劣的影响。党和政府的惠民政策竟然慢慢被演变成了严重影响党群、干群关系的一把利刃，刺伤了党和政府在广大人民群众中的形象和地位，令人揪心让人心痛。为此，施甸民政干部怀揣“三心”，长剑直指低保乱象，树正气、杀歪风、出怨气，树立起人民公仆的良好形象，将民政兜底政策用活用好用实，推动脱贫攻坚，真正惠及民生保障民生，恢复党和政府在人民群众中的光辉形象和地位。

一、取得的成效

施甸县紧紧围绕举全县之力打赢脱贫攻坚战的目标任务，找准民政兜底保障政策与精准扶贫的切入点，怀揣三心，吃透政策、结合实际、严抓落实，三道保障惠及群众，赢得了广大群众、村组的一致好评。第一道特困人员供养卡外兜底2937户3271人，占全县农业人口的1.16%；第二道卡内低保兜底10164户28617人，占全县农业人口的10.14%；第三道卡外其他民政救助政策兜底12639户39367，占全县农业人口的13.95%。

二、主要经验做法

在最短的时间内占据最大的市场份额 （一）怀揣三心。良心为源、权力为公公心为本、心为抓手。作为人民公仆，必须要有“三心”，才能真正将党和政府的惠民政策落实到真正需要帮助的群众手中，才能经得起人民群众和历史的检验。

（二）吃透政策。认真分析研究《社会救助暂行办法》、《云南省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施意见的通知》（云政办发〔2016〕127号）、《云南省民政厅关于进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的紧急通知》（云民电〔2017〕42号）和《云南省民政厅关于开展全省农村低保精准施保全面排查整治专项行动的紧急通知》（云民电〔2017〕61号）、《云南省社会救助资金整合使用管理暂行办法》（云财社〔2017〕2号）等各级关于民政兜底与扶贫开发有关政策，制定出台了《关于开展公职人员（含离退休人员）家庭享受城乡低保专项整改活动的通知》（施办发〔2017〕43号）、《关于印发〈民政兜底与建档立卡贫困户三项制度衔接的实施方案〉的通知》（施民政发〔2017〕36号）、《关于进一步排查民政兜底对象织牢织密民政兜底保障的通知》（施民政发〔2017〕63号）、《关于提高2017年困难群众基本生活保障标准的通知》（施民政发〔2017〕70号）等一系列政策措施，从顶层设计上严把政策执行方向，严防政策执行有偏差，从源头上保障政策惠群众保民生

。

（三）结合实际。用好用活各项民政政策，结合当前低保政策存在的诸多问题，从精准识别、精准施保、整户施保入手，科学合理地建立三道民政政策兜底保障。第一道：特困人员供养全覆盖。即将无劳动能力、无生活来源、无法赡养、抚养、扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力的具有本地户籍的城乡老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人纳入特困人员救助供养；对痴、聋、憨、呆、傻、愣、精神病患者等完全丧失劳动能力，且已成年而未婚也不可能再婚，现仍与父母或侄儿男女共同生活的人员采取剥离法，进行特困人员供养。第二道：将农村低保标准提高至3280元，将符合低保条件的建档立卡户纳入低保做到“应保尽保”，将符合建档立卡户的低保对象纳入建档立卡户做到“应扶尽扶”，全面推进农村低保与扶贫标准的“两线合一”。第三道：是既不符合特困人员救助供养，也纳不进低保政策的，但家庭出现特殊困难或临时性困难的，用临时救助、医疗救助、灾害救助、孤儿救助等其他民政政策进行兜底。

（四）严抓落实。县、乡镇、村组围绕总体思路，按照既定目标，层层召开会议逐户审核，经“三评四议”、“十不纳入”、“经济核对”等规范流程，对符合条件的坚决纳入、对不符合条件的坚决剔除，做到“应保尽保、应扶尽扶”。经层层审核把关后，按程序退出农村低保的662户1656人。其中：家庭成员中有在岗在编财政供养人员的146户326人，家庭成员中有现任“村三委”干部的3户3人，拥有3万元以上大额存款或价值3万元以上机动车辆的341户867人，在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房等的15户28人，长期雇佣他人从事生产经营活动的10户25人，经工商注册登记并实际开展经营活动的75户189人，为享受低保政策故意分户、并户，不符合低保条件的10户30人，为获取某种利益或达到某种目的将户口迁入村组的空挂户7户20人，家庭成员中的死亡人员、失踪人员19户48人，弄虚作假、虚报谎报但家庭生活水平明显高于当地农村低保标准的36户120人。