渭南市环境执法大练兵方案

渭南市环境执法大练兵方案

渭南市环境保护局关于印发《渭南市环境执法大练兵方案》的通知渭环发〔2016〕43号 各县环保局，高新区、经开区、卤阳湖环保分局、局属相关科室、各有关单位：按照陕西省环保厅安排，市局决定2016年月在全市开展环境执法大练兵活动，现将《渭南市环境执法大练兵方案》印发你们，请遵照执行。渭南市环境保护局2016年9月30日渭南市环境执法大练兵方案按照陕西省环保厅《关于开展2016年环境执法大练兵的通知》要求, 为推进环境执法队伍建设，提高环境执法效能，确保环境行政处罚和行政命令落到实处，市局决定2016年月在全市开展环境执法大练兵活动，现制定本工作方案。一、总体目的通过大练兵活动重点推进环境执法队伍建设，磨练执法队伍，切实提高整个执法队伍规范执法的意识和能力；树立先进典型榜样，振奋执法队伍精神，提升凝聚力，提高士气，调动整个队伍加强环境执法的积极性；营造“比学赶帮超”的工作氛围，调动各地各级环境执法人员学习法律法规和研究执法技能的主动性；塑造环境执法队伍新形象，提高社会和公众对环境执法工作的了解和支持程度。二、成立领导机构市局决定成立大练兵活动领导小组，组长由市环保局副局长罗文虎同志担任，副组长分别由袁广荣同志、赵羲同志、曹黎明同志担任，大练兵活动领导小组办公室设在市环境监察支队，主任由曹黎明同志兼任。大练兵活动领导小组办公室具体负责全市大练兵活动的组织实施工作，办公室成员由焦宝君、朱振蛰、李季、姜涛组成。在大练兵活动期间所有抽调人员脱离原科室工作。大练兵活动领导小组办公室主要通过组织开展2016年环境监察稽查及后督察工作，查找各县市区环保局在现场监督检查、环境违法案件处理调查处理、案件移交移送和环境执法后督察等各项执法工作中存在的薄弱环节，以增强大练兵活动的针对性，促进全市大练兵活动顺利开展；同时，负责各县市区环保局大练兵活动开展情况的评审工作，收集上 报相关信息资料。三、具体内容各县市区环保局要集中2个月时间，结合日常或专项执法工作，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。一是严格依法依规开展各项环境执法工作，通过完善工作制度和执法监督机制，不断推进执法规范化；二是加大对环境违法案件的查处力度，严厉打击各类环境违法行为；三是牢固树立执法为民、文明执法的理念，维护群众环境权益和执法对象的合法权益；四是注重提升执法人员工作能力，培养基层执法人员熟练掌握现场监察执法要点、熟悉环境执法程序和各类文书制作、规范运用环境保护法律法规，提高执法水平和工作效率，做到依法、严格、规范执法。在大练兵活动期间将分别组织下列活动，以促进练兵活动深入开展。1.组织一次全市环境监察人员业务培训。2.组织一次案卷评查，在全市范围内评选出十个优秀案卷在全市范围内进行点评。3.结合“双随机”执法检查评选出十套污染源检查档案。4.组织一次突发环境应急演练，并对近年来组织的突发环境应急演练进行总结，形成书面材料在全市环境监察系统开展讲评。5.市支队牵头市环境监测站配合，组织一次监测现场检查现场教学。6.市局宣教中心在市局站开设“环境执法大练兵”专栏及时报道环境执法大练兵相关信息，掀起宣传高潮，全面营造“比学赶帮超”的浓厚氛围，调动各级环境执法人员学习基础知识、研究执法技能、提高执法能力的积极性和主动性。7.围绕市局中心工作，开展次联合执法专项活动。8.开展环境监察稽查及环境执法后督察工作。监察支队除参加市局组织的大练兵活动外，支队各科室自行组织大练兵活动，形式内容不限。四、督查方式大练兵活动期间严禁“运动式”执法、突击执法，严禁以大练兵为由，随意对企业实施处罚。对大练兵期间各县市区环保局执法工作的数量、质量和成效，大练兵活动领导小组将不定期对各县市区环保局活动开展情况进行评估。具体内容和评选细则详见邮箱附件1：环境执法大练兵先进集体评选细；附件2：环境执法大练兵先进个人评选细则。并结合2016年环境监察稽查和后督察工作对大练兵活动开展情况进行督查，对表现突出的集体和个人进行通报表扬。五、时间安排动员部署阶段。各县市区环保局要结合实际情况制定具体活动方案，全面完成动员部署工作。动员部署情况、实施方案和联络员名单于2016年10月15日前报送市局并抄送市支队。活动实施阶段。活动期间，各县市区环保局、市支队各科室每月1日、11日、21送大练兵活动信息1期，反映在大练兵活动中取得的成效、好的做法和存在的问题；积极向《中国环境报》“环境执法大练兵”专栏投稿，宣传当地活动开展情况。评审阶段。各县市区环保局请于11月20日前将大练兵自评报告及相关材料报送大练兵活动领导小组办公室，大练兵活动领导小组办公室将组成评审小组，通过稽查和后督查对各县市区环保局活动开展情况进行评审，推选先进集体和先进个人候选名单并报市环保局。总结表扬阶段。2016年12月20日前完成完成总结和表扬工作。六、工作要求高度重视，全面部署。开展环境执法大练兵，是锻炼执法队伍、提高依法规范执法能力、振奋执法队伍精神、提高执法队伍凝聚力的重要举措。各县市区环保局要把大练兵作为2016年下半年环境执法工作的重要内容紧抓不放，建立健全组织领导、信息调度、督查调研等工作机制。要根据实际情况制定工作方案，安排专项经费予以支持保障，有序推进各项工作开展。要深入开展动员部署，将活动范围扩展到全部基层环保部门，调动各级环保部门的积极性，发动所有在岗执法人员全员参与。科学练兵，注重实效。各县市区环保局要将大练兵活动有机融合到污染源日常监管、专项检查、群众举报或媒体反映环境违法案件查处等日常执法工作之中，通过依法、严格、规范执法，实现练兵目标。努力做到在日常执法中练兵，在练兵实效中评比，在总结评比中提高执法能力。鼓励先进，树立典型。市环保局将在全市范围内对大练兵活动效果好、成绩优秀的环境执法机构，按评价成绩由高到低，评选出8个县级先进环境执法集体；评选出28名个人素质高、执法能力强、在大练兵中表现突出的环境执法先进个人，在全市环保系统内通报表扬，并上报省厅。加强宣传报道，鼓励公众参与。在活动期间要充分利用电视、广播、报纸、络等媒体做好大练兵的宣传报道；对执法力度大、工作成效突出、公众满意度高的地区，要组织专项宣传，创造良好的舆论氛围；加大典型案件曝光力度，进行深度报道，形成声势。同时，要鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。《中国环境报》设置“环境执法大练兵”专栏，各县市区环保局要积极投稿，积极宣传大练兵活动的进展动态。(五)加强调度，畅通信息。各县市区在大练兵期间要做好信息统计、撰写、分析和报送工作,严格按照方案要求，及时上报。