环境监察执法双随机一公开工作公示

环境监察执法“双随机一公开”工作公示

为创新管理模式，优化服务，规范执法行为，按照兴安盟行署和自治区环保厅相关要求，兴安盟环保局印发了《关于在全盟污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》及《兴安盟环保局关于印发双随机“一单两库一细则”的通知》对污染源企业“双随机”抽查工作进行了安排部署，制订了“双随机一公开”工作实施细则、污染源企业名录、“双随机”执法人员名录库、随机抽查事项清单.现按要求对我局双随机工作进行公示.“双随机一公开”工作实施细则为创新管理方式，规范执法行为，提高监管效能，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和内蒙古自治区环境保护厅关于印发《贯彻落实污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》（内环办〔2015〕281号）等文件要求，结合我局实际，制定本细则。一、指导思想贯彻党的十八大和十八届三、四、五中全会精神，按照“公开公正、统筹兼顾、突出重点、依法依规、精简高效”的要求，全面实施环境监管对象日常监管随机抽查工作（以下简称“双随机抽查工作”）。二、目标任务1.创新环境监管模式，建立环境监管对象日常监管双随机抽查制度。2.规范环境执法行为，严格执行环保法律法规，加强对企事业单位和其他生产经营者的精细化监督管理。三、实施步骤（一）成立领导小组，以包立军副局长为组长，支队长金河为副组长，监察支队全体监察员为成员的随机抽查工作组。随机抽查工作组负责全盟双随机抽查的统一指挥协调、制定相应的工作机制以及研究解决有关重大问题，随机抽查工作组办公室设在监察支队，负责日常事务工作。（二）确定抽查内容随机抽查工作对象为纳入盟环保系统数据库的所有监管对象。1.重点排污单位抽查比例：盟环保局每季度至少对本辖区5%的重点环境监管对象进行抽查。旗县市环保局每季度至少对本辖区25%的重点环境监管对象进行抽查。2.一般排污单位抽查比例：盟环保局每季度至少按照1：5的比例确定每季度对本辖区的一般排污单位进行抽查。旗县市环保局每季度至少按照1：5（在编在岗的环境监察人员数量:被抽查单位数量）的比例确定被抽查单位数量。3.特殊监管排污单位抽查比例：对本辖区25%的特殊监管排污单位进行抽查。（三）建立“两库一单”1.建立检查对象名录库。随机抽查以环保系统为基础数据库，并将通过内蒙古日常环境监管领域双随机抽查系统的全覆盖建立完善动态信息库，及时更新基础数据库污染源基础信息，加强基础数据库的日常操作和管理。2.建立完善执法检查人员名录库。依托全国环境监察队伍管理平台，建立检查人员名录库，及时更新人员信息。3.建立“双随机”抽查事项清单。依照环保法律法规的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单,重点对被抽查对象污染防治设施运行情况,污染物排放情况以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。4.实行动态管理对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。（四）建立“双随机”抽查制度。盟、旗县市两级环保局按照属地管理原则，合理调配现有环境监察资源，随机调派有执法证件的环境监察人员，严格遵守《环境监察办法》和环境监察工作制度，工作程序，对列入双随机抽查数据库中的污染源进行现场抽查。双随机抽查对象一经确定，不得随意变更。（五）抽查保密。在现场抽查工作实施前，随机抽查名单应对被抽查对象保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。（六）抽查留痕。盟、旗县市两级环保局开展现场抽查时，现场制作《污染源现场检查笔录》，发现环境违法行为的，应当责令改正，提出整改要求，按程序作出处理。现场抽查工作结束后，应在7个工作日内完成环境监管对象日常监管动态信息的录入与更新工作，做到全程留痕，实现可追溯。（七）强化联动抽查，提高执法效能。盟、旗县市两级环保局加强与公安部门执法联动，结合《内蒙古“2016清水蓝天”打击污染环境犯罪专项行动》文件要求，对案情重大、复杂的环境违法犯罪行为，要请公安部门提前介入、协作执法，已达到整合执法资源，提高办案效率，防止证据因取证不及时而灭失，最终形成执法合力的目标效果。（八）建立抽查信息公开、信息共享制度。按照信息公开要求，将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开，接受社会监督。四、工作要求（一）统一思想认识，明确职能职责。推广双随机抽查工作，是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。（二）落实工作，严肃工作纪律。进一步增强意识，大力推广双随机抽查工作，公平、有效、透明的进行事中事后监管，切实履行法定监管。强化对随机抽查工作的过程监控和绩效评价，根据实施方案要求，具体细化随机抽查工作任务和步骤，确保此项工作落到实处，抓出成效。严格遵守各项规章制度，对违反者将依照有关法律法规和纪律处分规定严肃处理。（三）加强宣传培训，营造良好氛围。加大随机抽查工作宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、互联、政务微博和等载体进行广泛宣传，增强环境监管对象主体意识，积极营造群众支持、参与和监督的良好舆论氛围。同时，加强环境执法人员培训，贯彻落实随机抽查制度，切实转变执法理念，不断提高执法能力，妥善解决不执法、乱执法、执法扰企等问题。（四）确保信息畅通，按时上报信息。在实施随机抽查工作过程中遇到的情况、问题、难题要随时与有关部门进行沟通汇报，确保上下信息畅通，及时解决相关问题。报送的相关信息数据，要严格审核把关，坚决避免误报漏报瞒报谎报等现象发生。

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