民资造城中国小城镇建设的店口样本

在“大城市病”日趋严重的今天，越来越多的人开始将目光投向小城镇。

目前，中国的城镇化前景似乎已毫无疑问，但农村的城市化之路怎么走、政府在其中又该扮演什么样的角色，始终是各界探讨的重点。

在浙江省诸暨市店口镇，政府借助当地汹涌的民间资本，掀起了一场独特的民资“造城”运动。这不仅造就了小城镇的繁荣，也让当地农民就近转移，在家门口就能享受城市化带来的种种便利。

实际上，店口的做法也触及了一个各界关注的话题：小城镇该如何培育？

政商互动 民资造城

每到傍晚时分，多数乡镇已冷冷清清，店口人却在镇上的“两岸咖啡”小坐，在联华超市、精品购物街购物，在全国第一家乡镇电影大世界的数码影院看《阿凡达》，在浙江第一家乡镇博库书城购书……

这些大多只出现在县级以上城市的设施，如今在由店口农民企业家冯剑铭投资1.5亿元兴建的文化广场——铭仕广场均有分布。啤酒节、农民“舞林大会”、名品店“满100送50”……一场场活动甚至吸引了杭州、绍兴人来凑热闹。眼下，这个5万多平方米的广场已成为国家发改委“城市和城镇文化商贸综合体”的推广典型。

店口镇党委书记张壮雄说，从乡镇走向城市，一个重要的衡量标准，就是商业氛围是否浓厚，市场发育是否充分。“从这一意义上看，店口铭仕广场提供的不仅是一个商业综合体，还是两个发展模式转换的一块跳板。”

镇长孙嘉江告诉，今年是店口城市建设投资最大、项目最多的一年。“每个项目都需要大笔的资金投入。”孙嘉江说，没有钱，城市建设就等于一句空话。“但如果全部依靠政府掏钱，那不仅不可能，而且也不现实。”他说。

店口充裕的民资，无疑成为店口城市化建设的重要力量。在他们看来，城市发展所需的公建配套项目，尽管是公益的，但里面不乏市场化运作空间。政府的职责不在于大包大揽，而在于设计规则，积极鼓励民营资本进入。

与浙江许多富裕、民营资本充裕的乡镇一样如果急等用钱时，店口为数众多的民营企业，已经积累了相当丰富的资本，但它们几乎清一色地集聚在制造业领域。

“从第二产业进入第三产业，投资基础设施，民营资本有着足够的热情提高灵活性。”

孙嘉江说，一方面资本需要寻找出路，另一方面，随着土地等资源的日渐枯竭，也在逼使工业企业转型升级。

目前，店口已启动了浙江省乡镇首条西气东输的管建设；建成了浙江首家乡镇四星级农贸市场和华东地区最大的汽配水暖集散基地；还建成了首家四星级酒店；6家国际国内连锁餐饮企业落户店口。据统计，近年来先后有 0多亿民间资本进入店口的城建领域。

走在店口镇的街头、医院、学校、公园等，其现代化程度及规模并不逊色于城市。

“这是政商互动的结果。”张壮雄认为，民资造城在为政府解决城市建设资金难题的同时，也为民营资本提供了一个大舞台。