日照市两分法网格化破解计泩管理服务难题

日照12月5日讯（：路霞 范海波）近年来，随着城镇化进程的不断加快和人口流动性的持续增加，城区人口计生服务工作面临一系列新的问题，日照市探索实施的两分法和格化管理模式，走出了一条城区人口计生管理服务的新路子。

五莲县洪凝街道的郑乃兵2011年结婚后，曾一度因为不知去那里办准生证而发愁。

郑乃兵：我结婚之后，单位破产了，我对象又是外地，准生证一直找不到地方办理，后来听说原单位所在的管区能够办理这个事儿，我就去咨询，计生委很快帮我解决了难题。

郑乃兵难题的解决就是得益于日照市在五莲县试点实施的两分法和格化管理模式。两分法就是将城区人员划分为单位人和社会人，单位人由单位管，社会人由社会管。

格化主要是将城市社区划分为大、中、小三级格，即：以社区为单位，建立城区计划生育管理的大格；社区按照居民小区和单位情况，划分为若干个中格；以每百户居民为单位，成立计生管理服务小格，并将格内流动人口也纳入格管理。

两分法解决了不明的问题，格化解决了底数不清的问题。通过实施两分法和格化管理模式，改变了以往城区计生工作公共管理服务络不健全，管理不明确、流动人口管理不到位等问题。

自今年5月份开始，两分法和格化管理模式已在全市推广实施，截至目前，已为2800名流动人口已婚育龄妇女建立了档案，进行免费体检5500余人次，实现了城市流动人口计划生育基本公共服务均等化。同时，把原来部分漏管的下岗失业人员全部纳入居住社区管理，城区人口计划生育管理覆盖率由原来的80%提高到现在的95%以上。