致公党深圳市委十建议取消市域内所洧高速公

" 致公党深圳市委递交关于深圳担当珠三角改革发展先锋的十项建议

南方讯向中央建议中国人民银行在深港地区设立南方总部、在全国率先取消市域内所有高速公路收费、设深港金融改革试验区、将深港创新圈扩大成为珠三角东岸创新圈昨日，致公党深圳市委递交《关于深圳率先突破，担当珠三角改革发展先锋的十项建议》的提案，提出深圳在新一轮改革开放热潮中，应继续担当改革先锋。

该提案指出，国务院去年12月30日通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，是中央再次赋予珠三角先行一步、为国家科学发展进行率先探索的重要决策，深圳一直是中国改革开放的先头阵地，无论是1979年开始的第一轮改革热潮还是1992年掀起的第二轮改革热潮，深圳都起到了率先突破的先锋作用。在已经掀起的新一轮改革开放热潮中，深圳没有理由不继续充当全国的先头部队。

为此，提案提出十大改革发展建议，从改革机构设置到品牌打造及实质性措施等多方面率先突破，再次担起珠三角改革发展先锋重任。

针对其中取消高速公路收费的建议，提案参与人张曙光表示，取消高速公路收费有多重意义，一是深圳一直在提要实现关内关外一体化的目标，而关内外一体化的重点应该是实现关内外经济上的均衡发展，取消高速公路收费，使关内外均衡化发展有了保障，有利于真正让关内外实现一体化。这对深圳的企业也有利，将减轻企业的运营成本。在另一方面，深圳要建设开放的交通运输体系，全面加强市政化建设和管理。现在各区道路之间有点各自为政，感觉比较零散。张曙光说，希望通过取消收费的高速公路，让深圳成为一个大交通的统一管理的交通整体交通体系，这对深圳改善交通状况也将发挥重大作用。

据悉，目前深圳收费的高速公路不少，例如梅观高速、机荷高速、盐坝高速、水官高速等多条收费公路，此前关于高速公路收费的讨论屡见不鲜，本报也曾报道了高速公路收费标准不一的现象，有不少友认为，深圳各区虽然间隔不远，但是却常常要走收费的高速公路才能到达，严重影响了深圳建设区域性国际化城市的目标。张曙光建议基于高速公路的经营现状，政府可以尝试以国资委为主导，对高速公路实行逐步的并购收回，最终取消市域内的高速路的收费。

改革发展十大建议

1建议设立央行南方总部

金融业是深圳作为国家经济中心城市的最主要依托之一，而深圳金融业的前景取决于与香港金融业的合作，打好香港牌。因此，致公党深圳市委建议深圳向中央争取设立深港金融改革试验区，借助香港-深圳渐趋同城化的优势，进行人民币国际化的逐步探索，以及部分金融自由化试验，既为国际资本进入中国金融市场，也为中国资本进入全球金融市场，提供一个过渡的试验田。同时，深圳应向中央建议中国人民银行在深港地区设立南方总部(继上海第二总部之后的第三总部)，总部可设在深港河套地区，亦可设在深圳福田中心区，除负责华南地区的金融监管之外，亦统筹指导深港金融改革试验区的工作，操盘中国金融自由化及人民币国际化，为中国成为全球经济的主导力量奠定基础。

2取消市域内高速路收费

《珠三角改革发展规划纲要》中提出，要撤除普通公路收费站，减少高速公路收费，深圳已实现关内外全域城市化，而大量的收费公路已成为阻碍深圳关内外一体化的重要因素。致公党深圳市委建议深圳在全国率先取消市域内大部分或所有高速公路收费(涉及到外资的广深高速公路可暂保留)，实现深圳关内外城市交通的全面市政化建设和管理，促进关内外一体化均衡发展。

3扩建珠三角东岸创新圈

致公党深圳市委建议优化珠江口东岸地区功能布局，在广东省政府的支持和督促下，建立由香港、深圳、东莞、惠州四个城市行政部门首长参加、粤府相关官员作为观察员的联席会议制度，将深港创新圈扩大到整个东岸地区，成为珠三角东岸创新圈。

深港创新圈所进行的任何政策探索，在深港地区试验年后，均自行扩大到珠三角东岸地区。

4设立深圳滨海生态新区

《中共深圳市委、深圳市人民政府关于深化行政管理体制改革的意见》中提出，根据经济社会发展的需要，积极探索功能区管理模式，在总结光明新区经验的基础上，增加先进制造、交通物流、生态旅游、高端服务等不同类型的功能区。2007年，致公党政协大会发言曾对大鹏半岛的保护开发提出重要建议，在此基础上，致公党深圳市委进一步建议加强生态保护，比照光明新区模式，设立深圳滨海生态新区，下辖现大鹏、南澳两个街道办，负责统筹大鹏半岛的生态保护和海洋经济开发。

5将市改革办升格为综改委

致公党深圳市委建议将改革办升格为深圳市综合配套改革委员会(简称综改委)，归市委书记直接领导，由市委专职副书记兼任综改委主任，统筹协调推进深圳综合配套改革(含行政管理体制改革)、深港战略合作等事宜。

6强化改革之城城市品牌

致公党深圳市委建议重新定义深圳为改革之城，强化深圳作为中国改革开放先锋的城市品牌。具体建议有：在深圳电视台设改革频道并申请频道上星，承办或协办原国家体改委旗下《中国改革》杂志，创办中国改革等。

7以坝光模式再造产业园

深圳确定了10个传统制造业集聚基地，此一经验可复制到作为深圳产业增量的先进制造业领域，可比照坝光精细化工产业园来打造个高端产业园。比如可在西丽到光明之间的地区，设立数控机床产业园;可在大鹏择址设立海洋产业园等等。

8将前海打造成中小企总部

致公党深圳市委建议前海地区的区域定位应首先立足于为珠三角地区尤其是东莞、中山、珠海、江门、佛山等二线城市服务。而产业定位，则应确定前海地区主要为珠三角的中小企业服务，成为深圳本地以及整个珠三角地区的中小企业总部基地和创新中心，帮助珠三角中小企业完成产业转型和企业升级。

9罗湖建立社会硅谷示范区

致公党深圳市委建议深圳加快改革现有的社团组织管理体制，鼓励社会企业家大力创办各类社会企业，同时结合《纲要》建立覆盖城乡的公共文化服务体系的要求，大力发展各种文化服务类社会组织，解决深圳已建成的各类公共文化设施利用率不足的现实难题，建议可在罗湖区等成熟城区试点建立社会硅谷示范区，取得良好效果后再向全市推广。

10改造原住民集体所有制企业

致公党深圳市委建议以市场化为目标，借助资本市场和金融创新手段，鼓励社会资本介入，逐步将原住民集体所有制股份合作公司改造为公众股份公司，使其成为真正的市场经济主体，变身为多元化投资公司、产业投资基金公司、住宅开发公司或工业园区开发公司，重新构造企业活力和市场竞争力。而政府则必须下决心全面接管其原有的公共服务职能。