改风电上网电价下调饮鸩止渴or要凤凰涅槃

近日，关于发改委酝酿下调上电价的消息在业内引起热议。从公开的报道来看，无论是身处行业一线的风场开发商、设备商，还是行业协会组织，几乎都对此持有异议。反对者普遍认为：当前还面临弃风消纳未解、补贴不到位等难题，倘若此时下调上电价无异于雪上加霜。

但是，所谓 家家都有本难念的经 ，从整个全局来看，价格调整部门也是有着自己的苦衷。

众所周知，目前预计今日恢复通行。风电上电价执行的还是2009年的价格政策，当时，国家发改委发布《关于完善上电价政策的通知》，要求按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为4类风能资源区，4类资源区风电标杆电价水平分别为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。

根据我国《可再生能源法》，可再生能源发电价格高出常规能源发电价格部分，将在全国范围内进行分摊。2009年的风电上电价政策也明确指出，继续实行风电费用分摊制度，风电上电价高出当地燃煤机组标杆上电价的部分，通过可再生能源电价附加分摊解决。也就是说，风电上电价水平与燃煤电价是相互挂钩的。

如今，五年过去了，燃煤发电价格已经有了几次不同程度的下调。今年8月，发改委印发《关于疏导环保电价矛盾有关问题的通知》，决定适当降低燃煤发电企业上电价，各省区降价标准在0~0.0 17元/千瓦时，此次电价调整，全国燃煤发电企业标杆上电价平均每千瓦时降低了0.9 分。从这点看抵达现场后，风电电价也到了该下调的时候。

另一方面，由于风电、光伏等可再生能源的飞速发展，导致可再生能源电价附加资金连年吃紧，甚至达到入不敷出的程度。有数据显示，截至2011年底，可再生能源电价附加资金缺口已超百亿，达到107亿元，预计2015年缺口将进一步扩大到 0亿元左右。迫于资金紧缺的压力，国家不得不将可再生能源电价附加标准由2006年的每千瓦时0.1分钱提高至1.5分钱。

很明显，作为风电上电价补贴来源的可再生能源电价附加资金缺口正在放大，在燃煤电价已然下调的背景下，风电上电价下调基本已经是 板上钉钉 的大概率事件。调价于法于理，都是说得通的。