管理天然气价格形成机制改革资源价格改革大幕拉

天然气价格形成机制改革资源价格改革大幕拉开

国家发展和改革委员会１２月２６日起在全国范围内提高天然气出厂价格，并实行新的天然气出厂价格形成机制。分析人士认为，天然气大幅涨价，拉开了资源价格改革大幕。

据发展改革委副主任张平介绍，２００６年，我国将在石油、电、水、天然气、煤炭、土地价格等六个方面积极稳妥推进价格改革。“今后，资源价格要逐步提高，价格要体现资源的稀缺性。”

可以说，今年频频出现的“气荒”促成了此次价格改革。在日前召开的国家发展改革工作会议上，各省发改委官员几乎一致表示，目前最紧缺的资源产品已经不再是去年的煤，而是今年的气。

上个月，国家发改委为协调天然气的资源调配，召开了“九省市协调会”，会上传出的信息表明，２００４－２００５年，我国天然气生产增长了１５％，而同期消费量却提高了２５％，其中北京消费量增加３０％以上，个别地区的消费量更增长了３８％。

有专家预计，到２０１０年，我国天然气供应缺口将在４００亿－５００亿立方米，２０２０年将达１０００亿立方米。巨大的缺口，极大影响了企业的生产，如河北沧州大化，发改委批准的用气指标为６亿立方米，但实际只能得到３亿立方米。上半年，因为要确保北京居民用气，该厂不得不停产３０天。

“气荒”也影响了居民生活。入冬以来，河南郑州市部分居民平时做饭的燃气灶，竟然由于气压不够打不着火。同时，安阳、开封、鹤壁、焦作等其他城市也出现了供气紧张局面幸好没开工，能源大省河南出现了巨大的天然气供应缺口，中原油田因此一概不再批准新增天然气用户。

专家认为，造成“气荒”的一个重要原因是现行天然气出厂价格偏低，助长了需求的快速增长，加剧了供应紧张。近几年而不像印度洋那样最深可至2万英尺(约6096米)。”，石油、液化气、煤炭等能源价格均呈上涨势头，而天然气出厂价格自１９９７年以来一直未做大的调整，明显低于其他可替代能源价格。按热值当量测算，目前天然气价格仅为原油价格的３０％左右，而成熟市场经济国家天然气与原油比价通常在０．８４－１．２１之间。

其实，除了天然气，我国各种资源价格大都存在低估，这也被认为是造成投资过热的根源。电解铝产能飙升的背后是过低的电价；短短几年，电力行业由短缺将转入过剩，这与煤价、天然气价格过低，各地争上火电厂有关；固定资产投资增长率一直居高不下，地价过低是重要原因……这样的例子不胜枚举。

因此，要控制投资，要转变经济增长方式，就必须理顺资源价格，发挥价格杠杆的作用，引导投资需求。此次调高天然气价格，仅仅是拉开了资源价格市场化的序幕，一系列资源价格改革的大戏有可能纷至沓来。

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