創新流域管理補齊治水短板福建河長制闖出新

　　创新流域管理补齐治水短板 福建河长制闯出新路子

　　什么是河长谁是河长在福建省，河长由省长、市长、县长、乡长们担任有人形象地说：河长制，就是把“请领导下河游泳”的邀请对象，从局长升格为书记市长其实真正的变化和长久影响，比“请更高级领导下河”深刻、深远得多在众多业界资深人士看来，就像米袋子省长负责制、菜篮子市长负责制一样，河长制可谓“水缸子”首长负责制　　多年来，福建流域的水质在全国一直是“优等生”　　2016年1至9月，福建12条主要河流水质继续保持为优，Ⅰ—Ⅲ类水质占比96.5%，同比提高3.2个百分点，比全国平均水平高出20多个百分点造就水质“优等生”，靠的是“八闽治水”的持续努力，靠的是这里实施的最严“河长制”　　福建河流众多，自成体系，大多独流入海为了让母亲河碧水长流，自2014年起，福建开始实施“河长制”，省内三条最大河流——闽江、九龙江、敖江流域分别由一位副省长担任河长，并确定其为河流保护管理的第一人2016年，福建在全国率先实施党政领导生态环境环保目标制，将全面落实“河长制”、解决流域突出环境问题等水污染整治纳入党政目标体系进行考核　　通过“包河治水”弥补了此前“九龙治水”的制度缺陷，由各级领导担任“河长”，使行政资源的调配更为顺畅，也使治水的保障力度空前提升“河长制，有威力更接地气县政府与各乡镇(街道)签订工作状，各乡镇(街道)与包村领导、包村工作队签订工作书，层层传导压力、落实”闽侯县有关负责人介绍，长久以来，闽侯县生猪养殖污染突出，通过全力实施河长制，受畜禽养殖污染的支流从先前的劣V类全面提升达标　　在福建上杭县，河岸显著位置设立着329个“河长”公示牌公示牌上，包含了“河长”“河段长”姓名和监督举报等“河长”由上杭县副县长担任，“河段长”由所在乡(镇)长担任，百姓可根据公示牌上的联系进行监督举报　　“县政府与各乡镇(街道)签订工作状，各乡镇(街道)与包村领导、包村工作队签订工作书，层层传导压力、落实”福建闽侯县有关负责人介绍，长久以来，闽侯县生猪养殖污染突出，通过全力实施“河长制”，受畜禽养殖污染的支流水质从先前的劣V类全面提升达标　　2015年，福建在全国率先出台地方版“水十条”，打通治水“大动脉”2016年，福建又将流域整治从“动脉”伸向“毛细血管”，小流域整治战役全面打响福建省政府出台《小流域及农村水环境五年整治计划》，明确提出，用5年时间实现小流域水质大变化，全省小流域Ⅲ类以上水质达标率达90%以上　　为确保政策落实到位，2016年2月，福建出台《地表水水质考核办法(试行)》，对各县(市、区)实施交界断面水质双月考核制度，并向全社会公示环境保护好、水质保持好的上游地区，将得到更多流域补偿资金；水质不达标且持续恶化的地区，则少予或不予补偿，当地政府主要领导还将被约谈管得宽、管得严的“河长制”，使福建在保持经济快速发展的同时，留住了绿水青山　　“支流、小流域是与‘大河’水质密不可分的毛细血管，我们列出各小流域的问题清单，要求各地深入排查，对症下药”福建省环保厅相关负责人指出，从按照“一河一策”原则，各地分析不同的流域突出环境成因，因地制宜的研究出台综合整治方案，把有限资金集中使用在治理项目上，有效避免撒胡椒面式的资金浪费使用　　与此同时，福建又率先实施最严格的河长考核制度，将各地市流域突出问题的解决纳入环保目标书进行考核，推进党政同责，督企更督政，同时出台了《福建省地表水水质考核办法(试行)》,从2016年2月下旬起，福建省环保厅组织9个督查组，会同属地环保部门对各小流域进行督查，了解监测小流域水质状况，严肃查处影响水质的各类环境问题　　“福建始终致力于打造最严的水质管控制度”福建省环保厅相关负责人说以闽江为例，流域各地水源地整治步伐加快，工业污染治理成效明显南平市检查违法建设项目企业207家、违法排污企业115家，立案查处153家，责令停产82家，关停取缔违法企业21家福州市将畜禽养殖整治情况列入绩效管理指标考核，禁养区内新拆除畜禽养殖场1956家，削减存栏生猪85.79万头南平市禁养区外完成拆除关闭1654家，开展治理2905家，投入治理资金4.8亿元　　此外，考虑到大部分河段长都是政府官员,有可能遇到换届、调动等问题，为此，福建省又明确规定要求各级政府应及时做好政府换届期间河长、河段长的调整充实工作设区市河段长每半年至少要召开一次会议，县级河段长每季度至少召开一次会议或开展一次执法活动，乡镇级河段长每月至少召开一次会议或开展一次执法活动省水利厅每半年要开展一次督查检查，向省政府、省直有关部门及各设区市河段长通报流域整治进展和存在问题情况