应对重污染天气要科学施策

应对重污染天气要科学施策

加强环境保护，既要有时不我待的紧迫感，也不能急于求成面对重污染天气，应对措施要科学化，力争实现可行性、可操作性和适应性自进入采暖季以来，一些地区重污染天气频现，当地政府均根据各自制定的重污染天气应急预案要求，对各类企业提出了降低污染物排放的要求，模式基本上是按照预警级别提出降低负荷和削减污染物的比例例如，河北省大多地市要求，二级预警时降低负荷和削减污染物30%，一级预警时降低负荷和削减污染物50%等并且，要求企业“一厂一策”，制定有针对性的应对措施数据表明，应急预案措施的实施，对降低雾霾严重程度起到了关键作用，值得肯定但是笔者发现，目前的预案仍存在不同程度的问题，主要有以下几方面其一，某些预案只强调降负荷，而没有提出污染物削减的要求事实上，降负荷与削减污染物不是完全关联，还有可能相反也就是生产负荷下降了，但污染物排放反而增加了以玻璃行业为例，如果机械地执行降低生产负荷的要求，窑炉产生的氮氧化物排放非但不会明显降低，反而会因为工况变化导致排放量增加其二，污染物削减基数不明确，导致可操作性不强 部分企业“一厂一策”中没有明确污染物减排或者负荷降低的基数有的是以额定负荷作为降低基数，有的是以现运行负荷作为基数但是，存在一种可能，即某企业额定负荷远远高于正在运行的负荷，而且重污染天气前的负荷远低于预定负荷，如果机械地按照降低比例执行，可能重污染天气时根本不用改变负荷就能满足应急要求如某企业的某台锅炉额定负荷是200吨，而重污染天气应急之前运行负荷仅仅是50吨，如果按照降低30%计算，重污染天气时需要运行的负荷是150吨那么按照现行的运行状况，不用做任何改变便可以达到要求其三，“一刀切”式的要求带来的影响大部分空气质量差、改善难度大的地方，由于环境质量改善压力大，地方政府在遇到重污染天气时往往会采取过于严厉的措施，甚至会采取“一刀切”式的做法这一方面让企业苦不堪言，怨声载道另一方面，也让政府的公信力受到损害这均不是环保工作的本意，甚至可以理解成为一种“高级黑”，反正出了问题都是环保“惹的祸”加强环境保护，既要有时不我待的紧迫感，也不能急于求成面对重污染天气，应对措施要科学化，力争实现可行性、可操作性和适应性应对措施应注重可操作性可以考虑探索分行业停产、分区域停产，并明确停限产的基数只有明确了具有可操作性的措施，才能做到有针对性的督查，也有利于社会和公众进行监督应对措施制定应注重实际性应该从实际出发提出要求，建议从行业特点出发，有的行业停产不现实，就提出可行性的降低排放的方案；有的行业是本地区的支柱，可以在降低污染物排放的基础上，探索污染物排放替代，即让其他行业企业关停腾出空间，让支柱行业正常生产应对措施制定应从区域出发预警的目的是降低污染物排放，在区域内谁也不能独善其身，必须“抱团取暖”最好是省级制定一个相对宏观的预案，各地市根据框架制定细则

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