报经省级人大常委会决定

距环保税开征不到3个月 下一步工作已经明了

距离环境保护税明年1月1日正式开征还有不到3个月。环保税法列出了环保税征税税目及税额，也明确大气和水污染物的税额由省级政府确定，报经省级人大常委会决定。据环保部消息，下一步，财政部、国家税务总局、环境保护部还将加快推动环境保护税法实施条例立法，加快制定环境保护税法配套规定和技术规范，做好环境保护税法实施的各项准备工作。

距环保税开征不到3个月 下一步工作已经明了　　环境保护税是由英国经济学家庇古先提出的

，他的观点已经为西方发达国家普遍接受。欧美各国的环保政策逐渐减少直接干预手段的运用，越来越多地采用生态税、绿色环保税等多种特指税种来维护生态环境，针对污水、废气、噪音和废弃物等突出的显性污染进行强制征税。

2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了环境保护税法，这是党的十八届三中全会提出落实税收法定原则要求后，全国人大常委会审议通过的部单行税法，也是我国部专门体现绿色税制单行税法。

环境保护税法将保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设写入立法宗旨，明确直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人，确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。

2018年1月1日起，环境保护税法将正式施行，届时，自1979年施行至今已近40年的排污费制度也将退出历史舞台。环境保护税法将从税收杠杆入手，令企业多排污就多交税，少排污则能享受税收减免，通过构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系，形成有效的约束激励机制，倒逼企业减排。

在环保税越来越接近的时间窗口，财政部、国家税务总局和环保部正加紧进行税源摸底，加大企业排查力度，为环保税顺利开征做好各项准备工作。

前不久，税务总局与环保部已经正式签署《环境保护税征管协作机制备忘录》，进一步强化部门合作，明确职责分工，为环保税的顺利开征迈出了坚实的一步。随后，财政部、税务总局、环境保护部联合下发通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。

据统计，福建、贵州等省人大常委会已通过省内税额方案，浙江、江西、江苏、广东等省已经对外公布征求意见方案，广西、四川等省就方案在地市政府或企业层面调研。各省原排污费适用不同的标准、有高有低，此番费改税各省思路也有不同。

社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震认为，环境保护税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，为人民创造良好的生产生活环境。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽短期则表示，环保税开征不会给企业和行业带来税负增加。对于环保税税额标准的制定，他进一步分析称，只有税额标准不低于企业的治理成本，企业才有动力来治理污染，如果低于治理成本，它就不愿意治理，直接缴纳环保税款。在制定税额时，要让企业感到不减排就头痛，才能达到减排效果。