国家发改委第9号公告夏季

国家发改委日前发布的数据显示，今年上半年，受国家出口退税和加工贸易政策调整的影响，“两高一资”产品出口受到抑制，轻工行业对外贸易结构显现新的变化，其中，塑料制品出口增幅比去年同期下降9.7个百分点。与此同时，海关统计表明，1-7月，我国塑料进口增长7.4%。业内人士据此表示，塑料制品出口增速的回落，有利于调整产业结构，减少贸易磨擦，改变产业为人做嫁衣的现状。

行业“阵痛”加重

从去年开始，国家对塑料制品出口频频念起“紧箍咒”。从2006年9月15日国家将塑料制品出口退税率由1 %降至11%，到今年7月1日又将出口退税率下调至5%，再到7月2 日商务部和海关总署将塑料制品列入新增加工贸易限制类出口目录，不难看出，国家政策调控的意图非常明确：限制塑料制品大量出口。

2006年，塑料制品出口总额为202.88亿美元，按5%的出口退税率计算，一年将减少12.17亿美元的退税收入，约占塑料行业全年利润总额的 5%。而新增加工贸易限制类目录总计185 个10位商品税号，其中塑料原料及制品的税号150个。与此前公布的目录相比，除为限制商品数量上增加了140种，限制方式也从进口变成出口。数据显示，同期涉及新增限制类目录的塑料制品出口18.9亿美元，占同期广东加工贸易项目下塑料制品出口总值的99%。

作为塑料制品加工的全球基地，我国塑料制品产量居世界第二位，目前国内拥有塑料加工企业9万家。由于具有劳动力价格低廉等本钱优势，我国塑料制品出口一度出现旺盛局面。2006年，我国塑料制品出口量超过1200万吨，出口额超过160亿美元；2007年1—6月，塑料制品出口额达101. 6亿美元，同比增长15.67%。但是，我国范围以上塑料制品企业只有9000家，其中，很多企业以加工贸易出口方式为主，而一些小企业技术装备落后，产品档次较低，多年来依托价格“低端线路”维持市场份额。这已成为我国塑料制品加工产业发展的掣肘。

中国塑料加工工业协会副会长李国俊表示，受原材料涨价、人民币升值、出口退税下调以及国际贸易壁垒的影响，目前塑料加工企业的负担越来越重，不少企业已减少相关商品的出口，一些管理不善、产品低端、经营困难的企业甚至可能会因此倒闭或面临转型。

为他人做嫁衣后患无穷

长期以来，加工贸易在我国外贸经济中占据相当比例，但却一直是“为他人做嫁衣”。塑料制品加工业也不例外。

据了解，我国塑料原料一直产不足需，目前对外依存度超过4 %。但是从2001年至今，我国塑料制品出口年均增幅超过1 %，出口额年均增幅超过25%。以2006年广东塑料制品出口为例，当年广东出口塑料制品均价为1546美元/吨，同比上涨14.5%，同期塑料原料价格同比却大大超过 0%。巨大的出口额和贸易顺差，并不能掩盖以量取胜和以低端、低技术含量、低附加值产品出口为主的事实。陕西牛皮癣专科医院

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