分類施策杜絕一刀切

分类施策杜绝“一刀切”

2018年，生态环境部蓝天保卫战强化督查工作已经连续开展了两年在蓝天保卫战强化督查的推动下，地方政府不仅强化了环境管理，解决了一批突出环境问题，而且借助强化督查的“外力”加快产业结构调整，促进企业转型升级，强化督查起到了改善环境质量和推动高质量发展一举多得的效果　　分类指导不搞“一刀切”　　2018年8月24日，蓝天保卫战强化督查组检查发现，山东省济宁市嘉祥正琪水泥预制品厂正在生产，现场砂石原料未苫盖，存在一定的扬尘污染，但污染并不严重;2018年8月30日，督查组检查发现，运城市平陆县文玲内燃空心砖厂生产过程中存在跑冒滴漏现象，但问题并不严重针对此类问题，督查组现场责令企业立整立改即可，不需要停产整治，企业完成整改就不作为问题进行公开通报和督办　　发现问题，并不是对企业“一关了之”，要根据具体问题的类型和特点，提出差异化整改要求和时限“对存在扬尘、粉尘污染的，责令立即采取有效覆盖措施按要求整改”生态环境部环境监察局相关负责人介绍说，在“散乱污”企业清理整治过程中出现的“一刀切”问题，就是典型的环保工作方式方法出问题的例子，是一种典型的懒政行为　　对“散乱污”企业清理整治，生态环境部要求，各地要根据本地情况制定清理整治方案，制定相应标准，按照“淘汰一批、升级一批、入园一批”进行分类处置，并多次强调不能“一刀切”　　根据环境违法类型，生态环境部对督查发现的问题实施分类管理，分为“散乱污”企业未完成整改、燃煤锅炉未淘汰等十多种问题类型根据问题严重程度，采取不同处置措施对检查发现的简单问题，由督查组现场责令企业整改只有对出现严重违法行为、污染较大的问题，才会要求地方政府采取停产限产、按日连续处罚、查封扣押等4个配套办法措施　　提升企业规模效益和行业发展水平　　2018年8月30日，陕西骏成达挂车有限公司通过项目专家环评验收这家公司前身是成立于2009年1月9日的宝鸡市周原锻造有限公司为了减轻大气污染，在当地政府和环保部门的帮助下，总投资1.2亿元的周原锻造有限公司主动关停并探索转型升级这个项目在原公司的基础上，寻找到了新的发展发向，实现了企业转型升级　　大浪淘沙，周原锻造有限公司的转型升级是一个缩影上半年，对10个省市的第一轮中央环境保护督察“回头看”完成进驻，生态环境部持续开展蓝天保卫战、饮用水水源保护、“清废行动2018”等专项督查行动，持续高强度地推进环境治理，推动地方关停取缔“散乱污”企业，淘汰掉一批低端、高污染的落后产能，为新产业、新动能发展腾出了空间，为企业转型和行业升级提供了契机　　耐火材料行业是河南省新密市的传统支柱产业，其产量占河南省的1/3，占全国近1/6但被称为“耐火材料之乡”的新密市也是环境污染重灾区，地窖窑、倒烟窑等“散乱污”企业遍地，最多时有600多家耐火材料厂，整个行业效率低下，产品也一直在中低端徘徊　　在蓝天保卫战强化督查等工作的推动下，新密市拆除煤气发生炉354台，关闭不符合环保要求的耐火材料企业85家2018年，新密市305家耐火材料企业全部改用天然气或电能等清洁能源全市耐材企业投入资金3.1亿元开展环境综合整治专项行动，150多家耐材企业对窑型进行节能改造　　关停“散乱污”企业反而给新密市耐火材料行业带来了新生目前，新密市挂牌及上市企业达52家，2017年全市耐火材料产量1274.2万吨，同比增长12.3%，产值871.4亿元，同比增长5.9%，出口创汇7975.2万美元，占全市出口额的93%　　在整治“散乱污”企业等一系列生态环境督查工作的作用下，一批骨干企业利润实现增长，一批特色产业园区得到规范提升，推动了地方结构调整，促进了传统产业改造升级和新兴产业加速培育　　2018年，山东省德州市确定了“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”的五大工作主线治理路径，完成了7953家“散乱污”企业整治，淘汰了1200余台10吨以下燃煤锅炉，累计推广清洁煤120余万吨，采取31项精准措施实施扬尘防控，严格机动车污染管控，中心城区清洁能源和新能源公交车比例达97%以上　　“在全省17市环境突出问题综合整治攻坚行动综合评估中，德州居全省第二位”德州市委副书记、市长陈飞说，“2018年1月~2018年6月，大气四项主要污染物改善幅度在全国169个城市中居第八位群众的满意率不断攀升”　　在加强大气污染治理的同时，德州市的经济也没有放慢脚步2018年1月~2018年7月，德州市规模以上工业增加值同比增长7.9%，与上半年持平，高于全省平均水平2.6个百分点全市34个工业行业大类中，27个行业实现增长　　大气污染治理成效持续巩固　　2018年1月~2018年7月，“2+26”城市空气质量交了一份比较满意的答卷：平均优良天数比例为46.4%，同比上升1.2个百分点，PM2.5浓度为62微克/立方米，同比下降13.9%北京市的成绩单尤为突出，2018年1月~2018年7月平均优良天数比例达54.3%，同比上升1.2个百分点，PM2.5浓度为55微克/立方米，同比下降14.1%　　一升一降之间，大气污染治理的既有成效得到了持续巩固，这其中环境督查执法的作用不可忽视　　一组数据可以看出，强化督查所取得的成效在持续：2018年督查发现问题数量与去年同期相比降幅较大2017年督查前五轮次检查发现问题1.65万个，问题比例约为70.61%而2018年前五轮发现的问题数量与去年同期相比明显下降，共发现各类新的涉气环境问题9066个，问题比例仅为6.96%此外，去年督查前五轮次共发现工业企业环境违法问题3097个，而2018年督查前五轮工业企业环境违法问题仅1239个，较去年降幅约60%　　在环保督查执法取得一定成效的基础上，生态环境部进一步完善交办、约谈等机制，层层压实，严格依法依规监管，依纪依法问责，为守法企业创造公平竞争环境　　2018年8月2日，生态环境部对北京通州区、保定曲阳县、石家庄赵县、晋城城区、新乡辉县市政府主要负责人进行公开约谈约谈使地方落实整改的积极性明显增强以北京通州区为例，约谈前通州区发现涉气问题数量为88个，日均1.66个，约谈后问题数量为两个，日均0.07个　　事实证明，在监督执法领域深入开展“放管服”创新实践，带来的是提高环境质量和促进高质量发展的双赢

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