是全国中小学生安全教育日

> 南平惨案之后 别让孩子再受伤 15:16:52

刚刚过去的3月29日，是“全国中小学生安全教育日”。而在前些天发生的福建南平惨案，至今仍敲打着人们的心灵。

孩子，牵动家庭幸福，关乎社会稳定。保护他们的安全，是学校、家庭和社会共同的担当。

事件

南平惨案，再敲安全警钟

白花在胸，悲痛在心。3月24日早晨，福建南平市实验小学师生举行集体默哀仪式，并恢复正常上课。孩子们想起前一天发生在校门口的血案，仍然心有余悸。学校通过广播不断告诉全体学生：“孩子们，你们要坚强，不要害怕，有我们老师，有大家守护着你们……”

3月23日上午7时20分许，中年男子郑民生在福建省南平市实验小学校门口手持砍刀，连续砍杀上学的无辜学生，造成8名学生死亡，5名学生重伤。凶犯欲继续行凶时被群众当场制服。

教育部原发言人王旭明坦承，如此恶性事件虽属罕见，但也再度敲响了学生生命安全保护工作的警钟。

事件发生后，学校该不该为“校门惨案”负责的质问声不绝于耳。学校门口是否属于学校监管的“真空地带”？一旦在此处发生学生伤亡事故，学校能否免责？……这些疑问，又一次将“校园安全”的话题推上舆论的风口浪尖。

事实上，近年来中小学生在校园内外受到意外伤害的事件时有发生，媒体曝光率不断增多。有专家指出，如今，安全事故已经成为14岁以下少年儿童的第一死因。

学生安全事故的急剧增加，不仅给孩子的家庭造成了无法弥补的伤害，也为学校管理工作带来了不可回避的难题。一位业内人士表示，学校安全事故已成为时下困扰教育行政部门的突出问题之一。

案例

哪些校园安全问题最常见？学生受到意外伤害怎样维权？纠纷发生后，学校、家庭和侵权人的法律又该如何认定和划分？

采访中，闵行区人民法院少年庭提供了一组典型案例：

操场上“跳马”摔裂脾

11岁的小宇和小杰是在同一所学校读书的同学。去年1月份的一天中午，小宇和小杰趁午休时间，与其他同学一起在学校操场上玩起了“跳马”游戏。

在跳跃过程中，小杰扮作“马”，小宇则要从他背上跃过。不料在一次起跳时，小宇因意外而摔倒受伤。当时，在操场上巡视的学校助教看到这一幕后，赶到小宇身边询问了伤情，并通知校医务室的护士对小宇进行了救护。随后，小宇在护士及助教的陪同下，乘坐轮椅至医务室对身体状况作了检查。学校在联系小宇母亲后，建议将小宇送到医院救治。得到小宇母亲的同意，学校便使用经改装的救护校车将小宇送到了医院。

经医院诊断，小宇此次摔伤造成脾破裂，已构成九级伤残。为此，小宇家人将小杰和学校均告上了法庭。

法官说法：审理此案的闵行区人民法院少年庭法官李欣指出，学生在课间休息或午休时间内在校内嬉戏受伤而引发的纠纷，不在少数。如果相关的学生伤害安全事故是因为学校的安全保卫、设施设备的安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患而未及时采取措施造成的，那么学校应依法承担相应的。法官提醒，学校在此类事件中，对自身是否已尽到管理职责，可依据《学生伤害事故处理办法》和《中小学幼儿园安全管理办法》加以判断。

此外，根据今年7月1日即将实施的我国《侵权法》的规定，无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担；限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担。

宿舍里嬉闹跌伤残

小顾、小孙、小陈都是某民办小学的三年级寄宿制学生，而且三人还是同一寝室的室友。

一天晚上，晚自习后的小顾刚回到寝室，就看到小孙和小陈两人在小陈的床铺（上铺）上嬉闹。眼看小孙和小陈打来打去地相持不下，小顾动了凑热闹的念头。于是，他趁两人没注意，悄悄地爬到了小陈的床铺上。不料，就在他准备下床之际，不知被谁绊了一下，小顾一骨碌从床铺上摔倒在寝室地板上。

经医院诊断，小顾全身多处软组织损伤，且颅脑损伤的后遗症相当于道路交通事故十级伤残。事后，小顾的父母将小孙、小陈和学校都告进了法院。

法官说法：李欣法官表示，公民的生命健康权依法受到法律保护，侵害他人身体致人损伤的应承担赔偿。学校对学生有教育、管理和保护的职责，对危害学生合法权益的行为应充分预防、及时制止。

本案中，小孙、小陈在床铺上为争牛奶而嬉戏打闹，小顾后来参与其中，并在下床铺时未采取合理姿势，最终导致受伤，故三人对小顾受伤均有过错。而作为采取寄宿制管理的学校，校方应在学生宿舍楼每层楼面均安排值班老师，督促学生及时洗漱，及时就寝，并对学生之间的嬉闹予以制止。但本案中，楼面值班老师未及时发现问题，也未能及时制止事故发生，这意味着学校未尽到管理之职，所以也应当承担与其过错相应的赔偿。

校车上摔倒动手术

小陶是某中学的初一学生。去年3月的一个下午，她乘坐学校的校车回家。当校车行驶到闵行区莲花路站点停稳后，车上的学生依次下车，小陶排在第二个。

当小陶走下校车台阶时，由于拉杆箱书包拖在身后的台阶上，一时站立不稳的她一下子摔倒在站点街沿的石板上。当时，小陶并没有觉得有什么大碍，于是她自己站起身来，一个人走回家去了。可到了当晚，小陶身上疼痛难忍，不得不在家人陪同下前往医院急诊治疗。直到此时，小陶父母才知道女儿这一跤可摔得不轻——她的脾脏下极破裂，伴活动性出血，必须进行脾脏切除术。

事后，小陶父母找学校交涉，可学校表示，小陶受伤事件发生在学校之外，故学校对她的受伤后果不存在过错。此外，学校与第三方存在校车租赁合同关系，双方约定由相关公司派员对校车进行管理，负责乘坐校车学生的安全。对于小陶摔伤一事，学校没有。

法官说法：李欣法官指出，作为初一学生，小陶属于限制民事行为能力人，可以进行与她的年龄、智力相适应的民事活动。所以，她应当知道在下车时将拉杆箱书包拖后容易产生因身体失去平衡而导致受伤的后果，而其摔倒正是缘于其采用这一不当方式所致，故小陶自身过错是导致其受伤的直接原因，该部分应由本人自负。

依照《中小学幼儿园安全管理办法》的规定，学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。可见，学校作为校车的租用人对校车的租用负有严格审核义务，校车管理是学校管理的延续，而校车的承运人则负有较之一般社会车辆更高的注意义务。作为学校，其虽然将接送学生的业务交与其他公司运营，但这并不能免除学校对校车的管理之责。所以学校应承担赔偿。

作为校车的承运人，在其与学校的租车合同中注明了需派护车员，以期减少事故发生的几率，但事发时该车并无护车员在场，且在小陶摔倒后也无相关人员对其询问，未及时救护，故校车公司理应承担相应的民事赔偿。

建言

闵行区人民法院少年庭庭长刘敏表示，中小学生的安全与健康，牵动着家庭的幸福，维系着社会的稳定，是一个全社会都十分关注的问题。要做好这方面的工作，需要家庭、学校和全社会的共同努力。

一方面，学校和家长要加强对孩子的安全教育，提高中小学生的自我保护能力。按国家法律法规界定，未成年学生监护人是其父母，这不会因学生生活的时间或空间的改变而改变。学生教育不仅包括学校教育，家庭教育也是不可缺少的重要组成部分。因此，家庭、学校应共同担负学生安全教育的重要；另一方面，学校等相关管理部门应遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，做好校园内外的安全管理工作。

此外，意外的伤害、突如其来的灾难，是人们难以预料的风险。因此，学校不妨在已投保学校险的基础上，加强学生及家长的风险意识教育，引导家长为学生认购“意外伤害保险”，做到有备无患。

学生安全保护相关法律法规

1、《学生伤害事故处理办法》，2002年9月1日起实施

2、《中小学幼儿园安全管理办法》，2006年9月1日起实施

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