發揮環保在供給側改革中的作用

　　发挥环保在供给侧改革中的作用

　　可将生态环境保护情况作为改革的重要评价标准，看改革是否从源头上减少了单位能源资源消耗量，是否从根本上降低了单位产能的污染物排放量，是否从理念上实现生活方式和消费模式向绿色低碳的方向转变　　◆迮义　　习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革是辽宁振兴的必由之路笔者认为，加强生态环境保护与供给侧结构性改革关系密切，应充分发挥生态环境保护在供给测结构性改革中的作用　　生态环境保护与供给侧结构性改革的关系　　一方面，加强生态环境保护有利于推进供给侧结构性改革供给侧结构性改革的目的是通过综合改革提高全要素生产率，促进经济可持续发展，满足人们的物质需要和生态环境需要可将生态环境保护情况作为改革的一项重要评价标准，看供给侧是否从源头上减少了单位能源资源消耗量，是否从根本上降低了单位产能的污染物排放量，是否从理念上实现生活方式和消费模式向绿色低碳的方向转变　　另一方面，推进供给侧结构性改革是解决当前制约生态环境保护重点难点问题的根本方法环境问题的本质是发展问题，能否解决好，关键取决于发展质量和资源能源环境效率，核心是处理好发展与保护的关系供给侧结构性改革的实质是转变经济发展方式，提升经济产出质量，达到显著降低资源环境负荷、全面改善生态环境质量的目的过去环境保护主要靠环保一个部门来抓，污染防治主要以末端污染物排放治理为主，忽视了从经济发展结构的源头控制污染，导致资源大量无效和低效配置到高资源消耗、高环境污染产业，造成结构性环境污染问题在经济新常态下，要解决这些深层次问题，必须深入推进供给侧结构性改革，摒弃高速粗放的增长模式，推动经济发展从主要依靠投入转变为更多依靠改革创新和结构调整　　当前，东北地区供给侧结构性改革和环境保护工作面临一定的挑战在经济下行和东北老工业基地振兴的压力下，一些地方政府仍有可能为了GDP增速、财政收入，动摇去产能的决心，甚至新增落后产能，带来新增环境压力部分企业为了提高短期竞争优势，可能降低生产经营成本，投机动机增强、守法意愿降低，导致环境治理投入减少，出现违法排污问题部分地区环保产业发展落后，环保市场服务水平不高，公众绿色消费意识不强，难以为实现生态环境质量改善的目标提供全力支撑　　发挥环境保护在供给侧结构性改革中的积极作用　　各地党委政府要高度重视生态环境保护对供给侧结构性改革的重要作用，不断强化绿色发展理念，加大环境保护力度具体来说，要做到以下几点　　不断完善绿色考核机制要改变以往以GDP为主要考核导向的做法，增加环境保护和民生发展的考核权重进一步完善干部考核制度设计，将生态环境质量的好坏纳入党委政府和领导干部评价考核体系，加强党政领导干部生态损害追究和离任环境审计，客观反映地方党委政府以及领导干部对生态环境质量的影响，确保供给侧结构性改革的绿色方向　　严格环境准入标准研究制定地区生态保护红线、排污总量上限和环境准入底线，科学合理地制定地方污染物排放标准提高重点区域特征污染物排放标准，制定产业市场准入负面清单通过提高环境准入条件，充分发挥环境标准引领企业升级改造和倒逼产业结构调整的作用优化新增产能布局和结构，严禁新增落后产能，减少资源和能源消耗、减少环境破坏，推动经济健康可持续发展同时，逐步推行环境领跑者制度，采取贴息、以奖代补等方式鼓励企业开展提标改造，实现污染物超低排放，为供给侧结构性改革保驾护航　　加大污染防治力度严格按照“十三五”环境质量改善的总体目标，坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强农村生态环境保护工作，推进环境综合治理，加快补齐生态环境保护的突出短板，改善群众的生产条件，提高群众的健康水平以环境质量改善为底线，加强对属地政府的监督检查和对排污企业的环境监管　　培育绿色产业发展组织实施一批环境基础设施建设、工业污染治理、环境综合整治等工程项目，培育低能耗、低污染、低排放的环保产业积极发展高效节能环保技术，鼓励开发和使用节能环保产品，通过技术创新、生产工艺改进、清洁生产审核等措施，对传统产业进行生态化改造，为供给侧结构性改革提供新动力充分发挥政府绿色采购的引领力量，推动公众绿色消费、可持续消费，利用当前消费转型升级的关键时期，培育和扩大绿色消费市场，促进供给侧提供更多生态友好的产品和服务　　作者单位：辽宁省大连市环保局