加快保障性住房建设创新运作机制确保建设资资源

财政部门立足经济社会发展全局，着力构建保障性住房政策体系。

财政部部长助理王保安说，2007年以来，中央财政不断加大对保障性安居工程的补助，累计下拨保障性安居工程补助资金1547亿元。地方各级财政部门也不断加大对保障性安居工程的投入力度。

2010年，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成 70万套；农村危房改造开工1 6万户情侣一起看了热热闹闹也特别好，基本竣工108万户；均超额完成年初国务院部署的任务。“十一五”期间，通过保障性安居工程建设，我国解决了1500万户城镇低收入家庭和 60万户中等偏下收入家庭住房困难问题。

同时，保障性安居工程资金来源不断拓宽，目前已经形成了多渠道、多层次的财政投入机制。主要包括：中央财政安排的专项资金、省市县财政一般预算安排的资金、住房公积金增值净收益安排的资金、从土地出让净收益中安排的资金、地方安排的资金等。

优惠政策也推动了保障房建设。其中税收优惠政策包括：对廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房以及城市和国有工矿棚户区改造分别从营业税、税、城镇土地使用税、土地增值税、等方面给予了优惠政策。

在非税收入优惠政策方面，对廉租住房和经济适用住房以及公共租赁住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治，一律免收各项行政事业性收费和政府性。保障性安居工程还享有免交土地出让金的优这对整个行业的有序发展起到了很大的促进作用。 每年的12月多为玻璃销售淡季惠政策。廉租住房、城市棚户区改造中的安置住房、经济适用住房以及面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房建设用地实行行政划拨方式供应，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免交土地出让金。

在各方面的共同努力下，保障性安居工程建设取得了积极成效，目前已经初步形成了包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、各类棚户区改造和农村危房改造等在内的保障性安居工程体系。

今年，全国将新增公租住房等保障性住房1000万套。王保安表示，各级财政部门将进一步发挥财政职能作用，努力筹措保障性安居工程资金，创新财政政策和运作机制，继续落实减免税费优惠政策，统筹安排保障性安居工程资金，加强工程资金使用和，大力支持保障性安居工程建设，确保党中央、国务院战略部署和各项政策措施落到实处、取得实效，努力使人民群众住有所居、安居乐业。

加大金融支持 创造良好环境

“车进十三排，进去出不来；晴天打雨伞，下雨穿套鞋；垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，这几句顺口溜，曾是湖北省黄石市西塞山区“十三排”棚户区的真实写照。2009年12月，国家开发承诺6亿元，支持“十三排”棚户区还建项目“金广厦”小区建设。目前，“金广厦”项目进展顺利，“十三排”居民在明年春节前有望搬进宽敞明亮的新楼房。

加快保障性住房建设，离不开资金血液的滋润和支持。银行业金融机构认真贯彻落实国家宏观政策，在风险可控、可持续的前提下积极支持保障性住房建设。

统计显示，截至2010年11月末，主要银行业金融机构经济适用房开发贷款余额751亿元，同比增长 2%，高于全部房产开发贷款增幅8个百分点。个人购买经济适用房贷款余额198亿元，同比增长42%，高于全部个人按揭贷款增幅10个百分点。此外，银行业金融机构还为棚户区改造、廉租房、公租房建设、普通商品住房中的保障房配建提供了大量支持。

支持保障房建设，银行业金融机构可谓“八仙过海，各显神通”。

国开行积极推动住房保障体系建设。截至2010年底，该行累计发放保障性住房建设贷款1455亿元，惠及全国29个省区市、689万中低收入群众。中国从2000年至2010年，已为889个保障住房项目累计发放贷款650.2亿元，建筑面积共计1亿多平方米。中国坚持先规范后发展的原则，加强制度建设。在北京的保障性住房获批贷款总金额达 0.6亿元，实现提款2 .2亿元，支持了常营经济适用房及限价房项目等北京市大型保障性住房开发项目。中国与德国施威比豪尔住房储蓄银行共同投资建立了中德住房储蓄银行，2008年12月与天津方面签订协议，承诺在未来三年内，向天津市保障性住房建设提供总额为200亿元的金融支持。

有关负责人表示，下一步，央行将鼓励商业银行探索发放公共租赁住房中长期贷款，同时密切跟踪研究贷款业务发展中存在的问题，条件成熟时总结经验，制定管理办法，推动公共租赁住房贷款业务发展。

有关负责人坦言，对于保障性住房贷款中遇到的风险缓释不足、还款保障难以落实等实际问题，银监会将认真研究，并加强与相关部门的沟通协商，共同为银行业金融机构更好地支持保障性住房建设创造良好的政策环境。