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各大主管部门强化合作 环保税开征万事俱备

不久前，财政部、国家税务总局、环境保护部等联合发布了环保税法实施条例意见稿。近日，国家税务总局、环保部签署备忘录，再次将为环境保护税的顺利开征迈出了坚实的一步。即将于2018年1月1日正式开征的环保税，已然万事俱备。

各大主管部门强化合作 环保税开征万事俱备　　环保税就是以经济手段为主的长效机制的一个重要组成部分，而环保税法的出台，极大地提高了环保税的法律地位，比原来以行政规章支撑的排污费有着更高的法律效力等级，是以法律形式确定了污染者付费的原则，提高了环保税征收的规范性和透明度，更有利于按照机制设计意图向排污企业释放减排信号，促进企业绿色发展。

环保税上升空间仍很大

环保税作为促进环境治理升级的一大利器，自去年颁布以来便被寄予厚望。然而，现实来讲

，税法从公布到落地，值得期待的空间仍然很大，例如，从税法主体设计来看，后续将如何建立起覆盖生产、流通等各个环节的完整税制？配套制度上，又将如何保证与环境相关的税种的绿色化改革？需要厘清排污权的有偿取得、环保税以及环境损害赔偿三者之间的关系。

不可否认，现在的环保税法还整体偏于保守，受各种主客观因素制约，仅是平移了原来排污费的负担，改革力度显得有些不足。为了更好发挥环保税促进排污企业减排降污的作用，今后应该寻找机会创造条件从税率水平、覆盖范围等方面逐步改进和完善环保税。

而从能力匹配来看，自上而下，从国家到地方、再到企业，都还需要一系列从意识到实操层面的宣传和培训。2018年1月1日，半年后，环保税将正式施行，对于产业里那些技术和管理等方面都相对欠缺的企业，这把倒逼其升级的利剑已悬挂于顶。

部门强化合作、明确分工

为配合环保税法的顺利实施，不久前，财政部、国家税务总局、环境保护部等联合发布了环保税法实施条例意见稿。

近日，为切实做好环境保护税征收管理工作，国家税务总局、环保部正式签署《环境保护税征管协作机制备忘录》，进一步强化部门合作，明确职责分工，再次为环境保护税的顺利开征迈出了坚实的一步。

据悉，此次签署的协作机制重点明确了税务和环保部门合作的七大类工作任务，突出了当前做好环境保护税征管准备工作的关键事项。包括发布环境保护税征管技术规范，制定落实减免税政策的操作性文件，设计环境保护税纳税申报表等表证单书，开发建设税收核心征管系统和涉税信息共享平台，指导地方做好征前准备和档案资料交接，共同组织开展税法宣传、业务培训和纳税辅导，协调落实环境保护税征管协作的其他任务事项。

环保税作为新开征的独立绿色税种，以排放应税污染物为征税对象，计税依据有别于其他税收，专业性强，征收管理较复杂，为此环境保护税法明确规定税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。税务总局财产和行为税司有关负责人表示。

税务部门：打铁还需自身硬

而作为征管主体的税务部门，除了和环境保护主管部门建立工作配合机制，部门本身又该何去何从？

中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员许文认为，在明确税务部门作为征管主体的情况下，加强环保税征收管理还需要从过去主要依靠环保部门配合管理的思路中跳出来，转向以加强税务机关的自身征管能力建设为重点。

考虑到环保税征收管理的专业性和技术性较高，税务机关需要在环保税征管实践中逐步提高自身的征管能力，包括尽快培养具有环保知识和税务知识的复合型人才，加强政策宣传解读和纳税辅导等。

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